Zonas Francas y Operador Económico Autorizado: garantes de la seguridad y facilitadores del comercio internacional

25/1/2020 | 07:30 |

Actualmente son varios los países de Iberoamérica cuyas Aduanas nacionales fueron pioneras en la certificación como OEA de sus respectivas Zonas Francas, con experiencias muy positivas principalmente en Uruguay, República Dominicana y Guatemala.

Gustavo González de Vega

Presidente AZFA y Director World FZO.

   Estamos asistiendo a un momento de incesantes cambios cuyo contexto macroeconómico viene definido por la globalización de los mercados y la consolidación de las Cadenas Globales de valor. La internacionalización y aumento de la complejidad en las cadenas de suministros ha propiciado la participación de varios países en la elaboración de un único producto antes de la llegada a su destinatario final.

   En este contexto, las Zonas Francas, como espacios dotados de especiales condiciones y herramientas de promoción del comercio exterior, se han convertido en los eslabones perfectos para formar parte de estos grandes entramados logísticos de carácter internacional, favorecidas además por su condición de constituir la llave ideal para introducir un componente de desarrollo industrial en las cadenas internacionales de valor añadido.

   Ante esta nueva realidad, desde la aprobación del importante Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) firmado en Bali en diciembre de 2013, la Organización Mundial del comercio (OMC) ha centrado todos sus esfuerzos en incentivar medidas para la cooperación efectiva entre las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros.

   En el objetivo de impulsar una mayor agilidad y flexibilidad de la gestión aduanera, la Organización Mundial de Aduanas (OMA) se ha centrado en el desarrollo de estrategias relativas a la garantía de seguridad de la cadena logística, y es aquí donde juega un papel fundamental la figura del Operador Económico Autorizado, que se ha constituido como un elemento esencial para la flexibilización del comercio internacional por la vía de la garantía de seguridad de las operaciones de los diferentes actores de la cadena, de tal modo que las empresas que reciben dicha certificación por parte de las autoridades nacionales competentes, obtienen una amplia variedad de facilidades y simplificaciones de carácter aduanero.

   Este auge de la figura del OEA como garantía de operador fiable se ha extendido globalmente, ofreciendo unos requisitos de seguridad reconocidos internacionalmente que han propiciado la estandarización de tales garantías de transparencia y fiabilidad, contribuyendo de forma decidida a Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) que facilitan el intercambio comercial internacional. 

   Desde la AZFA estamos convencidos de la idoneidad de que todos los actores de la cadena logística puedan acceder a la certificación OEA como garantía de seguridad, puesto que un fallo de seguridad en uno solo de los eslabones interrumpe la agilidad de los intercambios.

   Es por ello que defendemos la necesidad de que las aduanas nacionales asuman la posibilidad de certificar como OEA a nuestras zonas francas, en la medida en que es precisamente en nuestros espacios dónde se acoge a un amplio número de actores de la cadena logísticas (exportadores, importadores, transportista…) de modo que permitir a las ZFs acceder a este grado certificación no solo permite apostar por introducir en nuestros recinto todas aquellas medidas que resulten necesarias para garantizar el cumplimiento de los altos estándares de seguridad que se exigen internacionalmente para garantizar la cadena de suministro, sino que convierte a las ZFs en auténticos garantes de la seguridad y brazos instrumentales de las aduanas para alcanzar sus objetivos de control y transparencia.

   Esto supondrá un valor añadido más para las empresas que se instalen en el interior de las ZF, en la medida en que facilitará el acceso de éstas a la condición de OEA con las ventajas aduaneras que ello lleva aparejado.

   Actualmente son varios los países de nuestra región Iberoamericana cuyas Aduanas nacionales han sido pioneras en la certificación como OEA de sus respectivas Zonas Francas, con experiencias muy positivas principalmente en Uruguay, República Dominicana y Guatemala.

   Es indudable que cualquier avance en la facilitación del comercio internacional únicamente es posible en un entorno de total garantía de seguridad y transparencia de la actuaciones aduaneras, es por ello que desde las Asociaciones gremiales de Zonas Franca de nuestra región (AZFA), así como globalmente a través de la World Free Zones Organization (WFZO), hemos focalizado nuestros esfuerzos en el desarrollo de programas que tiene como objetivo alcanzar los mayores estándares de seguridad.

   Nuestras zonas francas están preparadas para actuar como garantes de la seguridad y colaboradores necesarios de las aduanas nacionales, es el momento de trabajar conjuntamente con la OMA para que desde las Aduanas de nuestra región se reconozca el relevante papel de nuestras ZFs y la posibilidad de contribuir formalmente a la seguridad de la cadena logística a través del acceso a la certificación OEA.

 

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